新疆最新油田_新疆油田预测油价

1.刍议石油建设项目经济评价方法

2.新疆能源矿产收益现状及分配格局

3.为什么全国各地的油价都不一样，取决于什么因素？

4.求一篇环境考察日记，急急急急急急急急急！

刍议石油建设项目经济评价方法

阎文新

（西北石油局规划设计研究院　新疆乌鲁木齐　830011）

摘要　由于现行的石油工业建设项目经济评价方法与参数没有全面考虑石油投资项目的特殊性和时效性，以致降低了经济评价的有效性。在基准评价参数、价格估算、流动资金估算、增值税计算、基本财务报表、经济评价指标和不确定性分析方面，与国际石油公司用的评价方法都存在着较大的差异。结合实际工作经验，对经济评价理论与方法中的几个问题，进行了初步探讨。

关键词　石油项目　经济评价方法

我国石油企业在进行石油建设项目的经济评价（包括财务评价和国民经济评价）时，统一按照原中国石油天然气总公司发布的《石油工业建设项目经济评价方法与参数》（第二版）进行，以下简称《方法与参数》。《方法与参数》基本上是按照国家计委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）编制的，尽管自1994年该《方法与参数》发布后对石油企业油气田勘探开发项目的经济评价起到了一定的指导和规范作用，但由于对石油建设项目的特点考虑得不充分，造成了建设项目的经济评价方法不尽合理，影响了经济评价结果的有效性。因此，应结合实际工作并参照国外石油公司项目经济评价的成功经验，做好经济评价方法和理论的改进工作，进一步完善我国石油建设项目的经济评价体系，提高经济评价结果的真实性、科学性和准确性。

1　行业基准评价参数

评价参数是衡量项目经济效益的参考数据，具有政策性和时效性强的特点。即评价参数必须符合国家颁布的财税及金融政策，不同时期应颁布相应的经济评价参数。《方法与参数》规定石油行业的基准收益率为12％(1994年颁布），是根据我国当时的投资收益水平、资金机会成本、资金供求状况、合理的投资规模以及国民经济的实际情况测算的。近几年国家为了刺激内需，取了积极的财政政策，相应也加大了石油行业的投资。据此，应该重新测算石油行业的基准收益率，使一些项目在财务评价上由不可行变为可行，以增强财务生存能力，配合国家财政政策的顺利实施。石油行业的基准投资回收期只考虑了投资回收前的投入、产出情况，但未考虑资金的时间价值及整个生产时期的项目经济效益，有一定的局限性。因此，该指标为评价项目的指标。若要真实反映项目的投资回收期，必须对资金的时间价值和项目的总体经济效益进行估算、分析。

2　价格估算

《方法与参数》规定对收入、成本等现金流按基价进行估算，即以建设起始年近几年的价格水平为基础，不考虑物价上涨的影响。用基价估算现金流的好处是不需要预测油价、成本等在评价期的物价上涨率。但其存在两点缺陷：第一，利率一般含有通货膨胀率，以此计算出利息必然是时价。因利息是一项现金流出，这样就会造成在一个项目评价中同时出现基价现金流和时价现金流，显然这是不合理的。而且利息又是成本的构成项目，它会直接影响利润和所得税的大小，从而影响项目的现金流。第二，所得税应该是以每年的实际利润为基础计算，按基价利润计算出的所得税额与实际情况不符，最终会影响评价结果。《方法与参数》还规定，对于固定资产投资的估算要考虑建设期的物价上涨因素，目的是为了打足投资。这种规定也导致在同一项目中现金流估算价值的不一致。

国外油气项目评价一般都用时价（即包括通货膨胀影响在内，以当时的价格水平表示）估算现金流，对投资、油价及成本分别配以相应的价格上涨率，如果需要不含通货膨胀率的评价指标，可以利用通货膨胀率将时价现金流换算为折算现金流，以此计算折算净现值和折算内部收益率，而不是按基价现金流计算净现值和内部收益率。

3　流动资金估算

国外油气项目评价一般只估算勘探投资和开发投资，不要求专门估算流动资金。我国《方法与参数》规定油气项目除估算勘探投资和开发投资外，还须专门估算流动资金，并且流动资金的估算方法与会计上计算营运资本一致，即年流动资金需要量等于当年流动资产减流动负债后的余额。为此，在进行投资项目评价时就必须分析项目的投资对企业资产负债表各年的影响，就必须分析投资企业有关现金、应收账款、存货及应付账款等周转率的详细变动情况。对于油气投资项目评价，上述数据很难确定，因此实际中按这种方法估算流动资金不仅增加了工作量，估算的流动资金数额也并不精确。估算流动资金主要是因为从项目投产到取得销售收入之间有一段时差，需预先垫付一定量的流动资金用于生产周转。但目前我国做评价时对现金流发生的时间都做简化处理，即定流动资金的投入与销售收入的取得在同一时点上，这样就可以不考虑预先垫付流动资金的问题。如果必须估算流动资金，为了便于操作，最好用以经营成本的一定比例进行估算。

4　增值税

《方法与参数》比较严格地遵从税收会计的规定，例如要求按销项税额减进项税额计算增值税等。由于油气项目评价很难将油气生产成本分解成外购材料、燃料和动力费用，造成计算进项税额有较大的困难，为此原中国石油天然气总公司对于各成本项目都规定了相应的进项税抵扣比例，但各成本项目相应的进项税抵扣比例是主观确定的，所以据此计算的增值税额可能与实际有较大差距。对于增值税可以考虑以下处理方法：根据企业历史数据，按销售收入的一定比例估算增值税。这样处理不仅简单方便，而且在估算精度方面不会低于按销项税额减进项税额估算增值税的方法。从国外油气项目经济评价方法看，一些国家如美国等对石油的勘探、开发和生产征收的税种较多，但在做项目经济评价时，除矿区使用费外，其他生产和销售方面的税金均简化为按销售收入的一定比例进行估算。

5　基本财务报表

基本财务报表中的资产负债表一般是由企业编制的反映企业在某一特定日期的资产、负债及所有者权益状况的报表，而单独的油气投资项目不需要编制这类报表，即使是对新建企业项目做经济评价，编制资产负债表也没有任何意义。这是因为项目评价难以对每年的盈余资金的用途进行预测，只能将盈余资金累计放在流动资产中，这样编制的资产负债表会出现流动资产逐年增加的现象；而且，随着借入资金的偿还，项目后期的资产负债表中会没有长期负债，这显然是不符合企业实际情况的。目前我国的油气项目经济评价均要求编制资产负债表，而国外却不要求编制。

另外，《方法与参数》要求对项目进行评价时必须同时编制全部投资现金流量表和自有资金现金流量表。实际上，在项目评价时，项目的资金来源情况，尤其是借款的数量、时间、利率及还款方式等可能并不清楚，此时编制自有资金现金流量表只能根据设条件，因此这类报表对决策的参考价值不大。在项目初步可行性研究阶段，可以只做全部投资现金流量表，用于评价投资项目自身的经济效果。在项目融资决策阶段，应针对不同的融资方式编制自有资金现金流量表，分析自有资金投资的经济效果，这样既可以选择合适的融资方式，又能正确评价自有资金的投资效益。

6　经济评价指标

《方法与参数》规定项目盈利能力指标除包括财务内部收益率、财务净现值和投资回收期外，还包括投资利润率、投资利税率和资本金利润率。后面三项指标对于项目经济效果评价所起的作用不大，甚至可能会影响到项目的项目经济效果的正确评价。如投资利润率，由于计算利润时扣减了资产的折旧、摊销、借款利息和储量有偿使用费，所以利润是权益资本或自有资金所取得的收益，利润加上折旧、摊销、借款利息和储量有偿使用费才是总投资创造的收益；因此只用利润除以总投资得到的投资利润率不但经济意义不明确，而且由于其数值可能较低，对投资项目盈利性的评价会产生负面影响。国外油气项目经济评价指标主要是内部收益率、净现值和投资回收期，没有投资利润率等这类指标。

7　不确定性分析

《方法与参数》规定油气投资项目的不确定性分析中要做盈亏平衡分析，计算项目盈亏平衡时的生产能力利用率及盈亏平衡产量。但是要明确，油气生产行业具有自己明显的特点。油气产量主要受可储量的影响，对于某一油气田，从长期看油气产量是递减的，单位产量的变动成本呈上升趋势。如果用不同年份的数据做盈亏平衡分析，计算出的盈亏平衡生产能力利用率及盈亏平衡产量也不同。因此，根据某一年的数据计算的盈亏平衡点作为整个项目的盈亏平衡点，不但不合理，而且对决策也没有任何意义。国外油气项目经济评价一般不做盈亏平衡分析，这也反映盈亏平衡分析不适合油气项目经济评价。另外，国外项目评价对项目的风险分析较为重视，而国内在进行项目经济评价时基本不做风险分析。

近几年我国加快了加入WTO的进程，石油、化工行业也逐步走向国际化经营，《方法与参数》愈发显得与现今石油项目经济评价工作有些不适应；为此，应结合我国的财税制度，借鉴国外石油公司项目经济评价的成功经验，做好经济评价的改进工作，制订出具有我国油气田特色、操作性强的经济评价理论与方法。

参考文献

[1]中国石油天然气总公司局，规划设计总院．石油工业建设项目经济评价方法与参数．第二版．北京：石油工业出版社，1994

[2]刘清志．石油技术经济学．山东东营：石油大学出版社，1998

Views on the method of economy evaluation of industrial construction project for Petroleum

Yan Wenxin

(Academy of Planning and Designing, Northwest Bureau of Petroleum Geology， ?rümqi,830011)

Abstract:We don't consider the particularity and prescriptive of petroleum investment project,so that it reduce the efficiency of economy evaluation.In the aspects of standad evaluation parameter, price imputation,active assets imputation, increment value duty accounting,basic financial statements,economy evaluation indicator and uncertainty analysis,our evaluation method is different from that of international petroleum company.Combining the experience of practical work,the article initial discusses several problems in theory and method of Economy evaluation.

Keywords:Petroleum Project Economy Evaluation Method

新疆能源矿产收益现状及分配格局

4.3.1 能源矿产开发收益来源

4.3.1.1 税收收入

(1)税。税是以各种自然为课税对象的一种税种。我国自年开始对矿产征收税,年10月1日国家颁布实施了《中华人民共和国税条例(草案)》,主要对石油、天然气、煤炭和铁矿石征税,征税范围比较小。1993年全国财税体制改革,对第一代税制度作了重大修改。1993年12月院公布了《中华人民共和国税暂行条例》,把税征收范围扩大至非金属、黑色金属、有色金属和盐等7种。这次税调节的重点是改变了税征收方式,不再按超额利润征税,而是以销售量或自产自用量征税,征税的目的是调节级差收入,体现国有有偿使用,促进矿山合理开发。按照“普遍征收、级差调节”的原则,根据等级、开条件等客观条件的差异为每一课税矿区规定了使用的税率。计算公式为

应纳税额=课税数量×单位税额

税纳税对象为开发应税矿产品的单位和个人。税实行定额税率,从量定额征收。税由税务机关征收。

税税目税额幅度见表4.2。

表4.2 税税目税额幅度表

资料来源:《中华人民共和国税暂行条例》,1994

2005年,国家财政部和税务总局联合发文上调油田企业原油和天然气的税税额标准,原油税额为14/元吨~30/元吨,天然气税额为7元/千立方米~15元/千立方米。原油税分7个档位:30/元吨、28/元吨、24/元吨、22/元吨、18/元吨、16/元吨、14/元吨,新疆、吐哈、塔里木以及中石化西北分公司的原油课税标准为30元/吨。天然气税分5个档位:15元/立方米、14元/立方米、12元/立方米、9元/立方米、7元/立方米。税属于地方税,除海上石油天然气不缴纳税,陆上石油天然气税归地方所有。

(2)增值税。增值税是对商品生产流通过程中实现的增值额征收的一种流转税。增值税分为生产型增值税、消费型增值税和收入型增值税三种类型。目前我国实行的是生产型增值税,用17%的基本税率和13%的低税率,在矿产开发领域,对销售煤气、石油液化气、天然气等,按照低税率计征增值税,税率为13%,石油适用普通增值税税率,税率为17%,并实行抵扣制。增值税的计税依据是应税销售额。增值税为中央和地方共享税,75%上缴中央,25%留在地方,其中25%中的50%留在市地,剩下的分配到县、乡。

对跨省、自治区、直辖市、单列市的油气田企业由机构所在地税务机关根据油气田企业计算的应纳增值税额汇总后,按照各油气田(井口)产量比例进行分配,然后由各油气田按所分配的应纳增值税额向所在地税务机关缴纳。对在省、自治区、直辖市、单列市内的油气田企业,其增值税的计算缴纳方法由各省、自治区、直辖市、单列市国家税务局确定。

(3)企业所得税。企业所得税是对企业的生产经营所得和其他所得征收的一种税。企业所得税原来实现33%的比例税率。2008年1月起,企业所得税实行25%的比率税率。计税依据为根据税法规定计算的企业利润。计算公式为

应交企业所得税=企业当期取得的应纳税所得额×适用税率

企业所得税为中央和地方共享税,中央和地方按照6:4分成。中央企业所得税实行总部汇总缴纳。中国石油天然气集团公司,以下简称(“中石油”)、中国石油化工集团公司(以下简称“中石化”)的企业所得税归中央所有,在北京汇总缴纳。

4.3.1.2 非税收入

(1)矿产补偿费。矿产补偿费是一种财产性收益,是维护国家对矿产的财产收益而征收的,是矿权人开矿产而对作为矿产所有者的国家的补偿,是矿产国家所有权在经济上的实现。1994年2月27日,院公布了《矿产补偿费征收管理规定》,《规定》指出凡在本国领域开矿产的企业都应当缴纳矿产补偿费。矿产补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。石油、天然气、煤炭的矿产补偿费费率为1%,中外合作开的石油不征收矿产补偿费。计算公式为:

新疆能源矿产开发利用补偿问题研究

矿产补偿费率按照不同矿种具体规定,从0.5%到4%不等,平均费率1.18%。矿产补偿费由矿人缴纳,由地质主管部门会同财政部门征收。征收的矿产补偿费,就地上缴中央金库。矿产补偿费实行专项管理,并纳入国家预算。矿产补偿费主要用于地质勘查和矿产管理工作经费。征收的矿产补偿费中央与地方按比例分成,中央与省、直辖市的为5:5,中央与自治区的为4:6。

(2)探矿权、矿权使用费。1998年2月院发布的《矿产开登记管理办法》和《矿产勘查区块登记管理办法》中明确指出国家实行探矿权、矿权有偿取得的制度。《矿产勘查区块登记管理办法》第12条规定:“探矿权使用费以勘查年度计算,按区块面积逐年缴纳。探矿权使用费标准:第一个勘查年度至第三个勘查年度,每平方千米每年缴纳100元;从第四个勘查年度起,每平方千米每年增加100元,但是最高不得超过每平方千米每年500元。”《矿产勘查区块登记管理办法》第9条规定:“矿权使用费,按照矿区范围的面积逐年缴纳,标准为每平方千米每年1000元。”第7条规定:“矿许可证有效期最长为30年;中型的矿许可证有效期最长为20年;小型的矿许可证有效期最长为10年。”探矿权、矿权使用费从性质上类似矿产的绝对地租。

探矿权、矿权使用费由登记管理机关收取,全部纳入国家预算管理。具体管理、使用办法,由院地质矿产主管部门会同院财政部门、主管部门制定。

(3)探矿权、矿权价款。《矿产勘查区块登记管理办法》第13条规定:“申请国家出资勘查并已经探明矿产地的区块的探矿权的,探矿权申请人除依照本办法第十二条的规定缴纳探矿权使用费外,还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的探矿权价款。”《矿产开登记管理办法》第10条规定:“申请国家出资勘查并已经探明矿产地的矿权的,矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳矿权使用费外,还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的矿权价款。”

探矿权、矿权价款是指国家和地方地质矿产主管部门出让国家出资勘探形成的探矿权、矿权所收取的全部收入,也包括国有企业补交其无偿占有国家出资勘探所形成探矿权、矿权价款。探矿权、矿权价款是对矿产勘查劳动成果的补偿。国家征收的主要目的是为了避免国家前期地质勘查投入及其收益被企业无偿使用,避免国家地质勘查所形成的国有资产流失。

国家出资勘查形成的探矿权、矿权价款,由院地质矿产主管部门会同院国有资产管理部门认定的评估机构进行评估,评估结果由院地质矿产主管部门确认。探矿权价款和矿权价款按照国家有关规定,可以一次缴纳,也可以分期缴纳。自2006年9月1日起,探矿权、矿权价款收入按固定比例在中央和地方之间分成,其中20%归中央所有,80%归地方所有。探矿权、矿权价款在省、市、县的分成比例由省级人民根据实际情况自行决定。

(4)矿区使用费。它是一种特殊性收费,目前我国只对开海洋石油的中外企业和中外合作开陆上石油的企业,按每个油气田年度油气总产量计征,设有起征点,超过部分实行超额累进费率,费率为1%~12.5%。油气田开的原油、天然气以实物缴纳。海洋石油的矿区使用费属中央收入,陆上石油的矿区使用费属地方收入。对于已缴纳矿区使用费的企业,不再缴纳矿产补偿费,并暂不征收税。矿区使用费分别由国家税务局或地方税务局负责征收。新缰中外合作油气田矿区使用费费率见表4.3。

表4.3 新疆中外合作油气田矿区使用费费率表

资料来源:《中外合作开发陆上石油缴纳矿区使用费暂行规定》,1995

(5)石油特别收益金。又称“暴利税”,是专门针对石油行业取得的不合理的过高利润征收的一种税。在2006年3月之前,我国对一般油气开发企业只征收税和矿产补偿费。2006年3月15日院下发了《院关于开征石油特别收益金的决定》(国发〔2006〕13号)及《石油特别收益金征收管理办法》,决定从2006年3月26日起,对石油开企业销售国产原油因油价上涨超过一定水平所获得的超额收入征收石油特别收益金。征收石油特别收益金主要是为了调控垄断行业的高利润。石油特别收益金实行五级超额累进从价定率计征。石油特别收益金属于中央财政非税收收入,纳入中央财政预算管理。石油特别收益金按月计算,按季缴纳,征收比率按石油开发企业销售原油的月加权平均价格确定,原油价格按美元/桶计征,起征点为40美元/桶。具体征收比率见表4.4。

表4.4 石油特别收益金征收比率及速算扣除数表

资料来源:《石油特别收益金征收管理办法》,2006

4.3.2 新疆能源矿产开发收益测算

4.3.2.1 新疆能源矿产收益的界定

由于矿产开发的经济收益便于数量化,能直观地体现在税费中,而社会收益则难以估量,因此,本处测算的新疆矿产收益是主要指经济收益。

矿产开发总收益=中央收益+地方收益+企业净利润

新疆能源矿产开发利用补偿问题研究

4.3.2.2 新疆能源矿产开发总收益组成(表4.5)

表4.5 新疆矿产总收益组成表

续表

注:*为北京汇款

数据来源:自治区国税局、地税局和新疆统计年鉴

4.3.3 新疆能源矿产收益分配格局

4.3.3.1 能源矿产收益在企业与之间的分配

矿产收益在企业与之间的分配关系主要体现在国家与矿产占用者之间的分配关系上[66]。矿产企业凭借投资获得利润,而凭借公共权力获得各种税费收入。在我国,国有矿产企业与国家实行利税分流的政策。所谓利税分流是指国家凭借其拥有的双重权力,通过企业上缴税收和利润两种形式参与国有企业利润分配,而不是只取其中的某一种形式,通过这种方式建立起一种国家和企业间的规范化的分配关系。

从表4.6和图4.1可以看出,在新疆矿产收益分配格局中,矿业企业收入占矿产开发总收益的50%~60%左右,而只有40%~50%左右。从2004年下半年开始,国际油价持续上涨,现有矿产收益分配体系所暴露出的缺陷越来越突出,矿业企业收益所占份额越来越大,而收益份额则成下降趋势。于2008年1月1日实施的新企业所得税法确定的税率为25%,这比现行内外资企业所得税名义税率33%低了8个百分点,这相当于给实行33%税率的企业,每年增加了8%的利润。而生产型增值税一旦改为消费型增值税,在投资当年,新增固定资产的增值税一次性全额抵扣,将导致当年利润大幅上升,这将进一步加大企业和的收益分配差距。

表4.6 新疆矿产收益分配一览表

注:企业净利润是油气、煤炭、黑色金属、有色金属、非金属矿产行业的利润合计

数据来源:新疆维吾尔自治区国税局、地税局,新疆统计年鉴

图4.1 企业和间矿产收益分配图

4.3.3.2 中央和新疆两级对矿产收益的分配

税收收入方面:增值税75%上缴国家,25%留在地方;陆上税归地方所有;中央企业所得税全部上缴中央财政,从事石油天然气服务的零散户且在当地注册的企业在当地缴纳企业所得税,中央和地方按4:6分成。

图4.2 中央和地方间矿产收益分配图

非税收收入方面:矿产补偿费中央和自治区按4:6分成;探矿权、矿权使用费及价款从2006年9月1日之后中央与地方按2:8分成,之前归属地方所有;新疆目前没有收取矿区使用费。

从表4.6和图4.2可以看出,在新疆矿产收益的分配格局中,中央所得收益始终大大高于地方收益,两者之间的差距在4倍左右,且呈逐年扩大趋势。到2006年两者之间的差距已经拉大到4倍以上。

综上所述,可以看出中央、自治区和企业矿产收益分配格局基本上呈“两头大,中间小”的格局,即企业和中央在矿产收益分配中拿走的较多,而地方分得的收益太少且所占收益分配比率逐年递减。2001年,新疆在矿产总收益中占15%,中央占35%,而企业在矿产总收益中占50%,到2006年,自治区在矿产总收益比重下降到8%,中央收益比重增长到37%,而企业在矿产总收益比重则增长到55%。

为什么全国各地的油价都不一样，取决于什么因素？

大多取决于运输的成本，零售的汽油含了车辆通行附加费，另外，全国各地价区划分的标准不一样，加上运费等问题。各地出产石油的密度不尽相同，密度也会受温度等因素影响而变化，因此全国各地的折算比例是不同的，这就造成成本的差异，从而引起涨幅标准的不同。

另外，上海北京等地的汽油有添加剂的，所以比周边地区要贵一点，西藏、新疆因地区偏远，运费较高，所以油价较高。海南因运输不便利，油价也较高，其省内无收费站，高速公路通行费实际上已经包含在油价里面。

扩展资料：

关于汽油标号的知识：

1、种类介绍

标准汽油是由异辛烷和正庚烷组成。异辛烷的抗爆性好，其辛烷值定为100；正庚烷的抗爆性差，在汽油机上容易发生爆震，其辛烷值定为0。如果汽油的标号为90，则表示该标号的汽油与含异辛烷90%、正庚烷10%的标准汽油具有相同的抗爆性。

2、选择标准

汽车选择汽油标号的首要标准就是发动机的压缩比，也是当代汽车的核心节能指标。引擎的运行是由气缸的“吸气--压缩--燃烧--排气--吸气”这样周而复始的运动所组成，活塞在行程的最远点和最近点时的气缸体积之比就是压缩比。

降低油耗的成本最低效果最好的方法就是提高发动机的压缩比。提高压缩比只是改变活塞行程，混合油气压缩得越厉害，它燃烧的反作用也越大，燃烧越充分。但压缩比不是轻易能动的，因为得有另一个指标配合，即汽油的抗爆性指标，亦称辛烷值，即汽油标号。

3、抗爆震性

一般认为，活塞在行程的上止点后10度左右，燃烧产生最大压力时，推动活塞的力度最大(就象是荡秋千，在到达最高点后一点使劲秋千最快)。比如1000转的时候，燃烧过程相当于曲轴转角的20度，就是说提前10度点火，引擎最有力。

而到了4000转，活塞运动得快了，燃烧过程就相当于曲轴转角的60度了，就需要提前50度点火，就这样随转速的提高，点火是越来越提前。最终会达到一个转速，还没点火油气就烧起来了，这就是爆震。

汽油的标号决定了爆震点的早晚，其实也就是决定了引擎的功率大小。燃油的抗爆震性能随它的组成而异。燃油的抗爆震性越高，发动机的压缩比也可能高些，发动机的经济性和动力性都会得到提高。

确定燃油的抗爆震性是很困难的，因为燃油的抗爆震性不仅取决于燃油的性质，还随发动机的型式、空燃比、冷却水温、进气温度、点火提前角、气门定时等而变化。

参考资料：

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环境考察日志之四 上一篇 下一篇 发布者：复旦大学 | 发表时间：2008-09-10 19:26 第四天：2008年8月6日 阴 地点：轩岗某煤矿附近人物：大粉、石老大、小樊、猫哥、我事情的起因：调查实践事情的经过： 由于晚上听了一整夜的拉煤声，我起床后尚在迷糊中，眼见大家都神奕奕，尤其是小樊，穿着军训服，带着加强版手套，脸上泛着酒足饭饱后的红光。我还没回到现实，就被樊爸的司机带到了某村子里。大家下车站在入山口，司机叔叔还没等我们回头告别，就闪了。 我茫然的望着时隐时现的山路，想着昨天小樊和猫哥被挂在山上的惊险，度量着今天行程的危险度。终于来到目标山上，路有些小坎坷。为了安全，我带着前一天寻找到的爱石，手脚并用的跟在众人后面，在我前面的是石老大，石老大似乎也很不济，因为其余三人已经消失在我视线中。 等我气喘吁吁的站在第一个样方前时，猫哥已经开始很Hy的捉蚂蚱了。就在猫哥先锋作用下，我们开始了样方的测量工作。看着地上长得半死不活的植物，我小小疑惑了一下：这地儿能测成吗？突然一个声音出现在背后，虽然被吓了一跳，但我还是得到了答案。刚刚失踪的大粉同学科学地说：这算是生命力极差的草！确实，都死翘了。 拉样方、轰赶、随机取样、搜集植株、捉蚂蚱、记录，这一系列工作，我们驾轻就熟。很快的完成与我们昨天同样的工作，接着上路。路更难走了，大概是为了避免农民走过的寻常路，我们一路小抄。其实，就是不走路，直接抓着草往上爬。猫哥跟着大粉，嗖嗖的上去了，小樊被搭救了一把，也很顺利的上去了。我有些郁闷，仰望着猫哥和大粉，在他们嗟来之棍的帮助下，被拉了上去。正当我回头，想要找石老大的时候，老大已经不见了。 我惊恐万分，因为老大一直都是默默的跟在三人行之后的，可是这次……想着想着，眼前飘过熟悉的白帽子,是石老大！原来，老大另辟蹊径，堂堂正正的走了上来。也是，大粉带的路，确实挺抽，要是在抗战时期，大粉完全可以胜任为鬼子带路的光荣使命。 我拍了拍身上的土，准备在这里安身测量的时候，发现大家已经上了另一个土坡，猛地意识到，两个测量点需要500米的间距。还是那路，我认命的追随着他们，又沾了一身土，索性懒得再拍，接着爬。突然发现前面三人行中，已经看不到石老大屁颠屁颠的身影，我知道石老大已经彻底的和他们分道扬镳，因为他们选得实在不叫路。我搜索着石老大略微沉重的身影，意外的发现，石老大的另辟蹊径竟然是无比的迅捷方便。石老大出现在比我们远两三个土坡的地方，一身白衣，茕茕孑立。我悔啊，悔当初为何不跟着石老大走阳关道，偏偏要在这里爬独木桥。正当我自怨自艾的时候，我们来到了第二个测量点。重复着与第一次相同的分工和任务，我们在十分钟内完成工作。奇怪的是，这里始终没有听到鸟叫声，眼前的草丛里，只有常见的蛾和蚂蚱。想想，似乎生态情况是我们三个山里最差的。天气情况一直未变，与前几天的气候环境相差不多，可是动物活动明显减少。 上路，奔第三个样点。其实，我们主要的时间花在了开路上，测量反而很快。在众人的惊叹声中，石老大率先登顶，大家恭维石老大，称其轻功了得，并且狗腿地送上了一个外号：“草上飘”。在路上，我们看见一头骡子在吃草。我还认真地想了想，要不要把它算作我们考察到的动物的一种，后来猫哥好心的提醒我一句：我们只考察野生昆虫。这骡子是农民放到山上来吃草的。 在山顶上，风光不错，于是大家在拉好样方后，先准备歇息一阵再工作。大家坐在一起，开始指点江山，我除外。我不幸的发现，再走300米左右，有一块黄油油的葵花地。我觊觎它很久了，但苦于蜜蜂骚扰，不能接近。等我悻悻而返时，大家还在高谈阔论，似乎在说还珠XX,没听清。看着脚边马粪，我有些无语。 等大家谈累了，工作开始了。时间不到八点，在“蛾一只”、“蚂蚱一只”此起彼伏的叫声中，我们第三个点的测量开始了…… 事情的结果：考察顺利完成，但是，归途中，我们迷路了，石老大迷得最厉害。

三江源考察日记之十（6月11日）：延续的信仰、延续的精神、延续的文化——新寨玛尼石

玉树县最有名气的文化景点莫过于三个结古寺、新寨玛尼石和文成公主庙。

吃过早饭就来拜访位于玉树结古镇东结古山上结古寺。结古寺藏语称“结古顿珠楞”意为“结古义成洲”为萨迦派在青海省内的主寺。讲经院、大昭殿、弥勒殿、嘉那和文保活佛院都各具特色。结古寺位于结古镇北面的山坡上，以建筑宏伟、寺僧众多、文物丰富、多名僧高徒在我国藏区闻名遐迩。整个寺院依山势而建，殿堂僧舍错落有致，高耸于山岗之上。在玉树县城可以看到从过去走来的寺院，在寺院可以看到下面正在变化的城市，寺院和城市互相辉映，城市装点了寺院的风景，寺院装点了城市的梦。虽然这是一个很有名望的寺院，但是其周遭的环境的确不敢恭维，喇嘛的住所和百姓的住所混在一起，进入寺院的道路也十分壅塞，也没有环卫设施。

山上有雄伟的寺院，山下有连绵不断的玛尼石。结古寺的嘛尼石堆闻名于世界，第一世嘉那活佛晚年时定居于镇东新寨村，并在此修建嘛尼堆，人称“嘉那嘛尼堆”、“新寨嘛尼堆”。随着岁月的流逝，这里的嘛尼石堆体积越来越大，200多年间堆积26亿多块嘛尼石，嘛尼堆由刻有六字真言“啊嘛呢叭咪哞”的嘛呢石垒成，堪称“世界第一大嘛尼堆”，成为藏族宗教文化的优秀代表。26亿块，意味26亿人次，在过去的200多年里，来朝拜过这个神圣之地，把祝福和祈祷写在石头上面也写进了历史。而且每天还以2000块的速度在增加，一年就有近1000万块，随着玉树旅游业的迅速发展，这一纪录将被不断打破。

玛尼石堆给我们展示的是一种连绵不断的文化，是一种活态文化，既从过去走来，又向未来奔去，承载的是连绵不断的信仰和生活。藏族同胞就是用这种就是生活又是宗教信仰的方式，传递生命和文明的信息。

离开结古寺，我们的下一站就是隆宝滩自然保护区。位于玉树藏族自治州首府结古镇西南约80多公里的地方。这是一个长约10公里，宽约3公里的狭长沟谷地带。谷地两边是高耸对峙、起伏连绵的蘑菇状山峦，两山之间，是大片广阔平坦的沼泽草甸，自然环境宁静而幽雅。隆宝滩，海拔高度4200多米，这里气候寒冷，生境潮湿，雨量充沛，溪流迂回，沼泽遍地，属于典型的沼泽草甸和高山草甸区。

在滩的中间，众多的小泉，纵横迂回的溪流，星罗棋布的沼池把草滩切割成无数大大小小的沙洲和孤立的“小岛”，所以野兽无法靠近。岛上生长着各种丰美的水草，小岛周围的沼池、溪流中还有许多两栖爬行动物，以及软体小动物等。独特的自然条件和生态环境为鸟类的栖息繁衍创造了良好的条件。每年春夏之际，黑颈鹤从云贵高原飞到这里来繁衍后代。

虽然这是一个国家级的自然保护区，但是设施和管理都显得很落后，尤其是设施和设备都很欠缺，也没有明显的界碑。通过高倍望远镜可以看到成群结对的黑颈鹤，但是也可以看到成群的牦牛。由于没有护栏等设施，加之生态环境相对较好，而当地百姓的牛羊太多，这些牛羊经常深入保护区的核心区，蚕食黑颈鹤的生境。

相比果洛，玉树的旅游尺度更小了，但是文化的成分更为充分了，海拔降低了，舒适感提高了。

新疆能源与环境考察日记

9.24日记

今天下午，从雾气蒙蒙的北京来到阳光普照、戈壁苍茫的新疆。

今天从机场到新疆自然保育基金办公室的出租车上，居然遇到了两位克拉玛依石油局的人，他们到内地各城市招聘毕业生，从他们的谈吐中能够感觉到石油行业的蓬勃发展。

在新疆自然保育基金的办公室，得到了吴晨和程莹的热情接待，来自中海油、将共同参加本次会议并和我一起做部分考察的王鹏特意从成都带来了几样浓烈的川味小吃（夫妻肺片，鸡心，兔子肉），吴晨打来了粥，到新疆的第一餐吃得颇为温馨。

听吴晨的说法，新疆当地还是统一高于发展，所以多部分人的思想比较保守，以他为例，在我们上一次的考察之前，他没有想到关注石油领域，尽管新疆的能源开发已经热火朝天。他认为，新疆的大多数部门也不会想到关注任何超出他们职权范围之外的东西。这一点，在以后的生活再看。

根据新疆自然保育基金的推荐，在25日上午见中国科学院新疆地理与生态研究所马鸣老师，了解新疆地质状况与石油开发对新疆当地动物的影响，然后见见新疆自治区环保局环境宣教中心李维东老师，通过他做过的油田环保验收项目了解油田现在的技术工艺状况和环保投入。晚上去见中石化西北勘探设计院的吴文明，他是设计院的测井工程师，请他帮助引荐了一些塔河油田的朋友，因为按照初步，我们打算选择轮台县的塔河油田作为这次考察的一个主要关注点，在那儿住上两三天，希望相对全面地了解新疆一个大油田的各方面情况。

9.25日记

今天上午和王鹏，程莹一起去见了马鸣老师。马老师现在主要做猎隼研究，从生态的角度研究这种猛禽最近十几年来的物种变化。新疆猎隼的栖息地主要是准葛尔盆地和北疆其它一些地区，这里也是油气藏所在地。因为马老师对这些地区的地质地理情况都做了不少研究。猎隼在阿拉伯国家受到贵族和富人的追捧，所以偷猎偷捕现象非常严重。一只好的猎隼在阿拉伯世界能卖到十万美元。随着油价的上涨和阿拉伯国家石油美元的增加，这种在新疆准格尔盆地周边地区偷捕的现象屡禁不止，由于中国海关的禁止，这一行为还变得更加隐闭和难以统计。

听了我们的疑问之后，马老师从石油开发的角度谈了谈环境变化对猎隼带来的影响：

第一， 这些区域这是油（火焰山）和煤炭的重要储藏基地，石油开发的有毒物质丢弃后被鼠类和鸟类等猎隼的猎物所食之后，会沿着食物链毒害这种猛禽。

第二， 在克拉玛依等石油城，时常有禽类被石油井场的油水池所浸，不仅喝了毒水，而且沾了油的羽毛再也不能飞了。

第三， 由于这些地区过度放牧，牲畜的活动范围增加和活动强度的加大，导致草场退化，部分禽类的生活区域变小。而且汉族人会掏禽蛋，但维族人会比较强的保护野生动物的意识，而且他们不吃禽蛋和野禽。

第四， 北疆的水比较充足，在几年的研究中，也没有感觉到地下水水位的明显变化。

第五， 在研究中，感觉到地方的首要目标还是发展经济，对保护这些野生动物的意识非常弱，发生过因为阿拉伯国家的富人还一些钱就能由当地帮助捕猎隼的事情。

上午接下来拜访了李维东老师，他是新疆环境宣教中心的工作人员，做了不少油田方面的环境分析和评价项目。在他看来，新疆现在主要执行的能源战略是能源替代，即以污染比较小的石油和天然气替代煤作为居民生活用能。但他认为，这些化石能源都是不可再生的，而且现在内地对这些能源的需求巨大，经过几年的开终于进入枯竭阶段，而且，一段适应了使用这些能源的生活，就会形成能源依赖。

因此，他建议，在生态系统可以接受和能进行自我更新的地区，可以让乡村一级的农牧民使用薪材，但要考察环境更新能力和容量，这些是生态系统的更新所需要的，不然就是浪费。现在虽然有些地区开始使用风能和太阳能，但由于区域性和高成本的限制，推广起来一时还有难度。

在我们可以关注的方面，他建议我们从更宏观，更战略的眼光来考虑。在新疆的能源战略是什么？从什么相关的角度进行调研，可以给出什么样的建议？

对于我们决定选点的塔河油田，他特意提出我从环境的角度可以关注的方面是：，第一，石油开所分离的地下水矿化严重，污染厉害，只能回注地下，但回注之后，这种水如果回注得比较浅的话，会对地下水造成污染。第二，由于上游石油开，化工业及其它工业和生活污水，塔里木河的污染问题不容忽视。而上游的大量用水也造成中下游水位下降，胡杨木枯死，这也是几十年来罗布泊慢慢水位下降并最终干涸的原因。

不过他同时也提到，在石油开的过程中，一般的原则是从什么层出来的水回灌到什么层出，一般的油井深达上千米，因此回灌的水是否影响地下水质以及影响什么层的地下水质还有待研究。

下午在新疆师范大学先见了研究北鲵的王秀玲老师，她从1989年开始研究，起因于她的学生从温泉县带回来的一只北鲵。现在野外大约有三千只左右。今年由于它的栖息地从雪山得到的水源补给较少，出现了栖息地面积减小的情况。它生活在海拨两千到三千米的非常干净的溪水中，对环境的要求很高，是国家一级保护动物。现在对这一物种最大的影响是由于五个栖息地附近载畜量的大幅度增加（其中一条山沟里从90年代的三户人家增加到19户，牲畜达到6000头），导致这些动物在当地的活动加剧，很容易发生牲畜踏到北鲵躲藏的石块上，踏死它们的情况。而且据勘测，在栖息地附近有一个很大的石墨矿，这个矿一旦开，由于可预估的它对环境的明显强烈影响（但目前对该矿的态度是永久禁止开），该物种的栖息地将不复存在。

不过她认为，在近十几年的研究中，该区域的年降雪量明有出现明显的变化，总体来说，栖息地附近的湖水和溪水的水质也没有明显的变化。这得益于温泉县没有大的工业项目。

26日中午在会议结束后找到了崔彦虎老师，他是新疆地区社会调查和民族问题方面最有威望的专家，做了不少新疆石油开发的社会利益分配方面的调研，是民政部委托进行新疆地区民族问题和AIDS问题调研的项目负责人。他从族群利益分配和环境的角度谈了谈新疆的石油开发。

他认为当地居民从石油开中获得收益的方式主要有三种：石油公司交给当地的费，地税，石油公司直接在当地的投资等三种方式。而当地居民很难进入石油公司也主要有三个方面的原因，石油开是一个科技含量相对比较高的行业，当地居民教育程度比较低，难以胜任这些工作；石油公司的项目都是流动性的，哪里有油就流动到哪里，所以项目结束后招来的当地人难以安排，就干脆不招；出于对当地人的成见，石油公司也不愿招。而当地居民在石油开很多年以后，依然没有享受到能源开给他们带来的利益，甚至至今还在用薪材。

另外崔老师还建议我们把库车纳入考察日程中，他认为库车的石油开更具有代表性，库车附近不仅不断有新的油藏发现，而且中石油，区，建设兵团，中石化等四家在当地投资200亿元，把库车建设成为一个上下游一体化的大型石油化工基地。这对库车，甚至整个南疆来说，都是经济腾飞的关键一步。但另一方面，这种大型化工项目建设在这样一个塔里木盆地这样生态环境比较脆弱的地方，极易对当地的生态环境造成毁灭性的打击。库车的水并不是很丰富，但是据说最近在渭干河下游的河床下发现了一个大型地下水库。

9.27日记

早上4点半到了库尔勒，黑灯瞎火的随便找了家宾馆，倒头就睡。一直到9点半，起来简单的洗漱，联系了中石油塔里木油田指挥中心和库尔勒市招商局，环保局。

在招商局，想了解一些石化招商项目的情况，一位姓龚的工作人员接待了我们，介绍了库尔勒现在的工业发展情况和招商，并给我两本库市招商手册，上面有两个较大的石化招商项目：二甲基酰胺生产项目和1.5万吨/年三聚氢胺项目。

接下来，去到环保局的业务科，邵伟东科长接待了我，并简单的给我们介绍了相关库尔勒市的环境情况。现在库市的引用水源来自于离库市79KM的21团附近的一处地下水源。而孔雀河的水已经被改用做灌溉水和引用水源。孔雀河水质属于三类水体，为了保持孔雀河的水质，库市已经关闭了沿岸的一些厂矿，包括两个造纸厂。库市工业用水量占到总的用水量的1/3。当我问到沿岸的厂矿都被关闭，而河水还只能达到3类水体的原因时，他解释说是因为在孔雀河的上游博斯腾湖周边还有一些工业厂矿。属于源头污染。而这些就不属于库市管辖的范围，所以他也不能给我提供更多全面详尽的情况。不过他介绍我去州的环境监测站进一步了解相关情况。但因为站上主要领导不是出差就是出去开会，所以我们未能如愿。

从环保局出来，去到塔指，油藏工程师李明和先给我们介绍了塔里木油田近些年的勘探和开发情况及投资。他说现在塔里木油田的勘探率只有11%左右，这意味着盆地里绝大部分的区块还没经过勘探。另外，盆地里最近几年接连发现了几个亿吨级的大油田和百亿立方米的大汽田，可见塔里木油田的开发潜力！不过今年迄今为止还没有大的发现。至于中石油几个月前公布出来的塔里木油田对外资开放的十二个区块，他透露说招商工作正在进行中，已有法国道达尔（TOTAL）考察了相关的区块，他正在为这几家公司准备这些区块的相关地质材料，供他们进行前期的钻探测井。

接下来他带我们去了塔里木油田节能环保科，黎越东科长接待了我们，并介绍了塔里木油田在环境保护方面所做的一些工作。包括将环境保护的理念从上至下的贯穿到每一位员工的实际工作和生产之中，对职工进行环境保护教育，编写相关环境保护规章制度，严格进行环评工作，同时规划，同时建设，同时投产的三同时。油田还努力回收伴生气，用于发电或者输入到西气东输的管网中，大大减轻了作业区的空气污染，并取得了良好的经济效益。现在油田的废水处理主要包括三个方面，油废水主要通过回注到地层以及在蒸发池自然蒸发的处理方法，油废水占总的废水比率在60%，化工生产废水主要是在经过污水处理后达到国家二级标准，用于绿化和循环使用，生活废水排放到市政管网系统以及经处理后用做绿化。油田还出资绿化沙漠公路，并在作业区建设绿化小区（水源都是生活用水经过处理后的中水）。油田现在的环保投资已经占到总投资的4%。总的感觉油田现在在环境保护方面的确很重视，各方面的规章制度也比较健全，领导的环保意思也达到了一定的高度，但是具体执行情况还得需要到现场了解。

和李明合吃过午饭后回到宾馆休息了半个小时，转车去轮台，晚上八点半到达轮台，在车站旁边找了家旅馆，简单安顿吃饭。然后休整，准备明天去走访县和一些社区。

9.28日记

今天一早起来，轮台的天气可真好呀，到上午十一点的时候，太阳就已经像针刺似的毫无遮挡地照下来，难怪这儿能成为戈壁呢。总体感觉，这里的居民比内地人晒得要黑不少，所以大街上的漂亮女孩也少一些，不过维族女孩似乎很爱打扮，年轻女子不少人化比较浓的妆。

轮台县有13万左右的长住居民，其中城镇居民占一半左右。在石油工业发展起来之前，轮台主要的财政收入来自于农业，种棉花，玉米，小麦等。现在，由于石油工业的支持，现在轮台一年的财政收入能达到12亿左右。其中，来自于油田的税收能占到60%左右，但最近由于把四十多口油井划到了附近的阿克苏，来自于石油的财政收入少了20%左右。

上午我们先去了轮台市环保局，了解轮台近些年在环保工作方面的情况和总体的环境状态。在环保局，我们惊奇地发现，从书记到监察大队长，9个工作人员当中有6个是维族人，看来这是个名副其实的维族人聚集区（全县维族人占八成左右），后来居我们进一步了解，县行政机关工作人员当中，维族人也能占一半。

在环保局，我们了解到，轮台市环保局所管辖范围内，基本没有大的环境问题。由于本县的企业主要是为油田服务的公司和进行油气炼化和下游深加工的企业，所以市区空气质量长年都比较好。市环保局及环境监察大队的主要工作是检查工矿企业及其它单位，收取污染费。对于轮台的两个工业园区，由于是由市委领导直接招商，工业区内的企业在各个方面都享有特权，在红桥工业园最开始几年，环保局甚至不被允许进入工业园区，直到最近几年，环保局才开始接手部分颁发许可证和收取部分污染费（主要是由于部分小企业用煤做燃料违反环境标准）的工作，但大多数项目也是“先上车，后补票”，立项，开工和投产之后才补办环保方面的相关环保影响评价和其它许可证件。

下午我们去了市发改委和规划局，统计局，大致了解了轮台现在的社会，经济发展状况和近期规划。自1996年塔河油田开始开发以来，轮台地区的经济也随之起飞。近些年来，轮台县经济总体实力明显增强，产业结构不断优化。全县生产总值2005年预计达到12.16亿元，比2000年增长1.8倍，五年平均增长22.9%。地方财政收入2005年预计达到2.3亿元，比2000年增长94.9%，五年平均增长14.28%。其中，来自于油田的税收能占到60%左右，但最近由于把四十多口油井划到了附近的阿克苏，来自于石油的财政收入少了20%左右。

全社会固定资产投资“十五”期间累计可完成16.67亿元，2005年预计完成投资5.7亿元，比2000年的2.19亿元增长1.6倍，五年平均增长21.08%。农牧民人均纯收入2005年预计达到4100元，比2000年的2286元增长79.3%，年均增长12.4%。

全县个体私营企业2005年预计发展到169户，比2000年增长2倍，“十五”期间年均增长40%；注册资金2005年预计为4.19亿元，比2000年增长12.6倍；从业人员2005年预计为2455人，比2000年增长1.8倍；个体工商户2005年预计发展到3691户，比2000年增长20％。

此外，轮台县设立了两个化工工业园区，区内企业已经有五十多家，主要是油田服务企业及石油下游产品的深加工企业。以石油石化为主的主导产业确立，并初步体现了石油石化产业集聚效应，已成为轮台县工业经济发展的重要拉动力量。2005年园区完成工业增加值占全县工业增加值的75.8%。

除了石油之外，轮台县还加快了其它矿产的开发步伐。除了对年产108万吨煤炭产能进行技术改造之外，轮台县还基本完成了对9个9万吨煤炭产能改造企业的整合。新矿集团正在对对阳霞矿区实施120万吨煤炭开发项目，完成详查作业工作。同时，在轮台县贸易部门的招商名单上，我们看到，几个其他矿产项目也正在招商中。

通过访谈，我们了解到，轮台普通民众的生活在最近四年里变化很大，这从“十一五规划”中公布的人均收入数据中也有体现。2005年，城镇居民人均可支配收入预计达7239元，农牧民人均纯收入预计达到4100元，比2000年增长79.3％，年均增长12.4%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现了“十五”城镇登记失业率控制在4.0%以内的目标。

最后，在县水利局，我们听到一些比较严重的情况。轮台位于天山避风坡，雪山融水少于北坡，而降雨量又很少，所以这里只有九条山溪河流，且都是内陆河，只能流到距塔里木河三四十公里的地方消亡在戈壁里了。居资料估计，轮台可用地下水储藏量在9000万立方米，轮台市区居民生活用水每年在120万立方米左右，这其中不包括农村和牧区的机井农业灌溉的地下水取水量，油田每年的地下水取水量在200万立方米左右，这样的取水量按说不会对地下水水位造成影响，但事实上，轮台市区的地下水位近些年来已经下降了几米，一些自流井现在已经不能出水了，附近农村的地下水位也下降了几米，机井的打井深度在不断加深。

轮台水利用中存在的几个问题是：

第一，塔河油田虽然位于轮台境内，但在很多方面都不受县的管制，例如在环境上归州油田环境监察大队管，在水利上，油田有自己的地下水取水装置，只是向县水利局交每吨几分钱到一毛钱左右的水利用费。现在县市区的地下水取水深度在200米左右，而油田所在区域由于浅层地下水矿化度比较高，所以他们现在一般的打井深度超过400米，这种深层地下水由于和浅层水存在地层上的隔绝，补给非常困难，一般至少需要几百年，因此在国际上是不允许抽取的，但油田的这种抽到也属于“先上车，再买票”，地方管不了。

第二，在轮台县的两个工业园区也存在同样的问题，各公司打自己的井抽取地下水，抽水的深度和用水量都由自己决定，只是向水利局例行汇报一下，报多报少水利局也管不着。由于工业园区的企业是县领导招商引进的，在各种手续，各种法规面前，他们都可以法外操作，不受当地各部门干涉。

在其它一些方面，我们打听到的是，当地的居民平均收入水平还是比较低的，县公务员的工资在每月1000元左右，工业园区一般企业的员工一个月也只能拿到四、五百元钱。在各村镇上，由于汉族农民愿意使用化肥，并且更加精心进行耕作，所以农业收入普遍好于维族人。在市里，做小生意的人一般每月至少能挣一千多元，轮台县城的物价水平不低于库尔勒，而这两个城市的物价似乎要高于乌鲁木奇，这也印证了崔彦虎老师的打谑：“石油大哥走到哪里，物价就涨到哪里”。这里的房价还不高，市区普通住宅每平米在五六百元左右，一些新建的小区的开盘价在一千四五百元的样子，低于库尔勒新建小区约一千七八百元每平米的价钱，预计随着能源工业的迅速发展，这两个城市的房价都会有所提升。温州人的嗅觉已经灵敏地伸到了这里，轮台县城最具有现化气息的一个商城居说就是温州人开的。